Госдума 20 октября 2026 года приняла в первом чтении закон о валютных операциях с цифровым рублем: что разрешат экспортерам, как будет работать валютный контроль, когда закон может заработать и затронет ли он зарубежную карту

20 октября 2026 года Госдума приняла в первом чтении законопроект № 1236943-8 о валютных операциях с цифровыми рублями: компании смогут зачислять валютную выручку по внешнеторговым контрактам на счета цифрового рубля, а контроль возьмут на себя уполномоченные банки. Закон, если его примут, вступит в силу через 180 дней после официального опубликования, а обычных людей и их зарубежные карты документ не затрагивает.

Законопроект внесли в мае 2026 года председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков и Аркадий Свистунов. Он вносит поправки в Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» и в статью 18 закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Правительство, по данным Парламентской газеты, инициативу поддержало, но попросило доработать документ ко второму чтению.

Ниже по порядку: что именно разрешают, как устроен валютный контроль, какие сроки впереди, что уже работает в цифровом рубле после запуска 1 сентября 2026 года, расчет на примере контракта и порядок действий, если вопрос возник у вас лично.

Данные — сообщения pravo.ru и alta.ru от 20 октября 2026 года, Парламентской газеты, Moscow Times (6 и 20 октября 2026 года), Контур.Экстерна и Клерка. Результаты голосования и дата второго чтения в источниках не приведены.

Что Госдума приняла 20 октября 2026 года?

Депутаты в первом чтении одобрили законопроект № 1236943-8, который описывает порядок валютных операций с цифровыми рублями. Заседание прошло во вторник, 20 октября 2026 года. Документ определяет, как резиденты России смогут использовать цифровой рубль в расчетах с зарубежными партнерами и кто будет следить за такими операциями.

Автор законопроекта Анатолий Аксаков называет цифровой рубль дополнительным способом расчетов с зарубежными партнерами наряду с обычными банковскими счетами. Это важная оговорка: заменять собой SWIFT, банковские переводы или карты цифровой рубль не будет, он становится еще одним инструментом для узкого круга операций.

Что известно о статусе документа на 28 октября 2026 года:

• Стадия. Принят только в первом чтении. Впереди второе и третье чтения, одобрение Советом Федерации и подпись Президента.
• Голосование. Результаты голосования в опубликованных материалах не приведены, дата второго чтения не названа.
• Позиция правительства. Кабмин поддержал инициативу, но попросил доработать механизм, по которому органы валютного контроля получают сведения о счетах и операциях в цифровых рублях.
• Срок вступления. По тексту законопроекта закон вступит в силу через 180 дней после официального опубликования.

Что именно меняется в законе о валютном контроле?

Поправки дают резидентам право проводить через счета цифрового рубля три вида операций, которые сейчас идут только через обычные банковские счета. Все они относятся к внешнеторговой деятельности.

Слово «репатриация» означает возврат валютной выручки на российский счет. Сегодня закон требует, чтобы резидент получил деньги по внешнеторговому контракту на свой счет в уполномоченном банке. Законопроект добавляет к этому правилу еще один вариант: счет цифрового рубля тоже будет считаться допустимым местом для зачисления.

Кто будет контролировать такие операции?

Контроль возложен на уполномоченные банки, которые участвуют в платформе цифрового рубля. В законопроекте вводится отдельная статья о валютном контроле, и разделение ролей в ней такое:

• При списании. Агентом валютного контроля становится уполномоченный банк, которому пользователь передал распоряжение о переводе.
• При зачислении. Контроль ведет банк, который единственный предоставляет пользователю доступ к платформе, а если банков несколько — тот, который выбрал сам пользователь.
• Если банк не определен. Зачисление цифровых рублей в рамках валютных операций технически не пройдет.
• Оператор платформы. Он обязан передавать уполномоченным банкам данные о счетах и операциях, нужные им для функций агента валютного контроля.

Последний пункт и есть то самое замечание правительства: банкам нужен доступ к данным, иначе контролировать им нечего. Как именно будет выстроен обмен сведениями между оператором платформы и банками, скорее всего, уточнят ко второму чтению.

Какую роль получает Банк России?

Совет директоров Банка России определит круг пользователей платформы и случаи, когда цифровой рубль можно использовать как средство платежа при валютных операциях. Это значит, что даже после принятия закона не все компании и не все операции сразу получат доступ: список ЦБ будет задавать постепенно, как он делал при запуске платформы.

Практический вывод простой: до решения Совета директоров принятый закон сам по себе ничего не включает. Сначала нужны документы Банка России, и только потом банки предложат клиентам услугу.

Когда закон может заработать?

Если ничего не изменится, самое раннее вступление в силу — через 180 дней после официального опубликования. Срок зависит от того, когда закон пройдет второе и третье чтения. Ориентир по этапам такой:

Если закон будет опубликован, например, в декабре 2026 года, то 180 дней закончатся в июне 2027 года. Это условный расчет, а не прогноз: сроки второго чтения пока не объявлены.

Что уже работает в цифровом рубле после 1 сентября 2026 года?

С 1 сентября 2026 года Банк России начал полномасштабный запуск цифрового рубля, и к концу сентября число открытых счетов превысило 220 тысяч. Об этом 6 октября 2026 года на форуме «ФинТех x10» сообщила заместитель председателя ЦБ Зульфия Кахруманова. Регулятор рассчитывал примерно на 60 тысяч счетов до конца года, то есть факт оказался почти в четыре раза выше плана.

• Банки. Все 12 системно значимых банков, на которые приходится свыше 80 процентов платежного рынка, должны были дать клиентам возможность открывать счета цифрового рубля с 1 сентября. Остальные банки подключаются поэтапно, срок для всех — до сентября 2028 года.
• Торговля. Принимать цифровой рубль обязаны торговые сети и компании с выручкой за 2025 год свыше 120 млн рублей, если они обслуживаются в этих банках. Компании с выручкой меньше 20 млн рублей могут не подключаться.
• Активность. По данным от 12 октября 2026 года, на платформе около 150 тысяч операций, из них около 10 тысяч счетов открыли юридические лица. Чаще всего платят в крупных сетях и на маркетплейсах.
• Что дальше. В ноябре 2026 года, по словам Кахрумановой, должен появиться сервис подписок, то есть привязка счета к регулярным платежам.
• Тарифы. Для граждан операции бесплатны. Для бизнеса источники называют 0,3 процента от суммы, но не более 1 500 рублей за операцию; по данным Клерка и RB.ru, плата начнется с 2027 года, другие издания пишут о 0,3 процента сразу.

Про запуск для обычных пользователей, лимиты и платежи за рубежом мы писали отдельно: цифровой рубль с 1 сентября 2026 года. Новый законопроект идет в той же линии, но говорит о бизнесе и внешней торговле.

Коснется ли это туристов и зарубежной карты?

Нет: законопроект описывает расчеты резидентов по внешнеторговым контрактам, физические лица и платежи картами за границей в нем не упомянуты. Туристу, который платит в отеле за границей или оформляет карту зарубежного банка, ничего менять не нужно.

Три вещи остаются прежними. Оплата зарубежной картой проходит через платежные системы Visa или Mastercard и банк, который эту карту выпустил, цифровой рубль в этой цепочке не участвует. Пополнение зарубежной карты идет переводом с российской карты или счета. Обязанности владельца зарубежного счета тоже прежние: уведомить налоговую об открытии счета и подавать отчет о движении средств, сроки ниже.

Разбор по чекам: контракт на 100 000 долларов

Посчитаем на примере по курсу ЦБ на 28 октября 2026 года: доллар 80,5307 рубля. Пусть российская компания получила от иностранного покупателя 100 000 долларов по внешнеторговому контракту.

• Сумма в рублях. 100 000 × 80,5307 = 8 053 070 рублей.
• Комиссия 0,3 процента. 8 053 070 × 0,003 = 24 159 рублей по формуле, но верхний предел — 1 500 рублей за операцию, значит к уплате 1 500 рублей. Это 0,019 процента от суммы.
• Через обычный счет. Условия определяет банк по своему тарифу и курсу, и сравнивать нужно с тарифом конкретного банка.

Оговорка: ставка 0,3 процента с потолком 1 500 рублей относится к тарифам платформы цифрового рубля для бизнеса, и сроки их начала в источниках расходятся. Для валютных операций окончательные условия определят после принятия закона и решения Совета директоров ЦБ.

Что менялось в правилах для денег за рубежом за последний год?

Законопроект о цифровом рубле — не единственное новшество осени 2026 года. Хронология последних изменений:

• 8 декабря 2025 года — для граждан России сняты лимиты на переводы за рубеж в 1 млн рублей и 10 000 долларов.
• 1 сентября 2026 года — полномасштабный запуск цифрового рубля, первые 12 банков.
• 29 сентября 2026 года — ограничение вывоза наличных в Казахстан, Киргизию и Армению суммой 1 млн рублей, разбор в статье лимит 1 млн рублей на вывоз наличных.
• 6 октября 2026 года — ЦБ сообщил о 220 тысячах счетов цифрового рубля за первый месяц.
• 20 октября 2026 года — первое чтение закона о валютных операциях с цифровым рублем.
• 26 октября 2026 года — рекомендации ЦБ банкам проверять источник наличных от 5 млн рублей в месяц, подробности в новости ЦБ о проверке источника наличных.

Направление общее: безналичные операции с понятной историей проходят без вопросов, наличные и крупные суммы проверяют строже, а новые инструменты, как цифровой рубль, вводят поэтапно и с контролем банка.

Что должен помнить владелец зарубежной карты, пока закон не принят?

Правила для граждан не меняются, и два срока из 173-ФЗ стоит держать в календаре. Первый: о счете, открытом в иностранном банке, нужно уведомить налоговую в течение месяца после открытия. Второй: отчет о движении средств по счету подают ежегодно до 1 июня года, следующего за отчетным.

• Уведомление об открытии счета. Срок — один месяц. Порядок и форма разобраны в статье уведомление ФНС об открытии счета за рубежом.
• Отчет о движении средств. Подается до 1 июня за прошлый год. Как заполнить, написано в статье отчет о движении средств по зарубежному счету.
• Лимиты на переводы. Актуальные пороги банков и ЦБ собраны в статье лимиты переводов за рубеж осенью 2026 года.

Если что-то пошло не так

Чего делать не надо

• Не планировать расчеты по законопроекту. Пока он принят только в первом чтении, условия могут измениться ко второму и третьему.
• Не переносить новости про бизнес на личные деньги. Валютные операции цифрового рубля относятся к внешней торговле, а не к картам физлиц.
• Не верить слухам про «закрытие» карт. В законопроекте нет ни слова о запрете зарубежных карт или переводов.
• Не откладывать уведомление ФНС. Месяц считается со дня открытия счета, а не с дня получения пластика.

Коротко

20 октября 2026 года Госдума в первом чтении одобрила законопроект № 1236943-8: резиденты смогут зачислять валютную выручку по внешнеторговым контрактам на счета цифрового рубля, а контроль возьмут уполномоченные банки. Круг пользователей определит Совет директоров ЦБ, а закон, если его примут, заработает через 180 дней после опубликования. Физлиц, туристов и зарубежные карты документ не затрагивает: платить за границей картой зарубежного банка по-прежнему можно, а пополнять ее переводом с российской карты.

Читайте дальше

• Цифровой рубль с 1 сентября 2026 года
• Лимиты переводов за рубеж осенью 2026 года
• Нужно ли декларировать зарубежную карту
• Как пополнить зарубежную карту из России

Вопросы и ответы